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2. Al servicio de Sevilla

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Lipasam

LIPASAM, Limpieza Pública y Protección Ambiental, Sociedad Anónima Municipal, fue constituida en 1986 con la finalidad de ofrecer una mejor gestión de los residuos urbanos y de la limpieza pública en la ciudad de Sevilla.

El accionista único es el Ayuntamiento de Sevilla. Los capitulares del mismo conforman la Junta General, órgano supremo de gestión de la empresa, y que es presidida por el Alcalde de Sevilla.

La Junta General designa el Consejo de Administración de LIPASAM. En el mismo, están representados los distintos grupos políticos existentes en la Corporación Municipal, participan de pleno derecho los empleados y empleadas de la empresa, mediante dos representantes sindicales y se ha nombrado a diversas personas con capacidad suficiente, y que son representativas de distintos ámbitos de la sociedad sevillana.

La composición del Consejo Administración de LIPASAM es la siguiente:

D. Alfredo Sánchez Monteseirín

Alcalde-Presidente

D. Alfonso Mir del Castillo

Vicepresidente

Dª Gloria Sánchez Barragán

Vocal

Dª Eva Patricia Bueno Campanario

Vocal

D. Joaquín Peña Blanco

Vocal

D. Manuel Jesús Marchena Gómez

Vocal

D. José Ignacio Rufino Rus

Vocal

Dª Mª Luisa García García

Vocal

D. Antonio Miguel Ruiz Carmona

Vocal

D. Francisco Delgado de los Santos

Vocal

D. José Luis González Blasco

Vocal

D. Fernando de Castilla Ruiz

Vocal

D. Aurelio Azaña García

Vocal

Los Estatutos de LIPASAM son aprobados por el Pleno de Ayuntamiento de Sevilla y regulan el funcionamiento del Consejo de Administración, así como el de su Comisión Ejecutiva y demás órganos estatutarios de la empresa.

A los miembros del Consejo de Administración les es de aplicación la normativa legal que determina las posibles incompatibilidades en el desempeño de su cargo, respondiendo de sus actuaciones en los casos en que así está previsto.

El Consejo de Administración se reúne con carácter ordinario por lo menos una vez al trimestre. Dentro de sus cometidos, este órgano aprueba los presupuestos anuales de la empresa, así como sus cuentas y balances, que posteriormente son sometidas a auditorías contables.

A su vez, el Consejo designa al Director Gerente, responsable del funcionamiento diario de la empresa.

Política y estrategia

LIPASAM tiene definida e implantada su Política, que establece:


En este contexto es destacable, el inicio en enero, de la elaboración de un Cuadro de Mando Integral que a través de un mapa estratégico, define y controla los objetivos de la empresa en torno a tres líneas estratégicas en relación con, la satisfacción de los grupos de interés (especialmente de la ciudadanía), la sostenibilidad medioambiental, y la sostenibilidad económico-financiera. Dichas líneas parten de un objetivo estratégico común a alcanzar, que es la percepción positiva del único propietario de la empresa, el Ayuntamiento de Sevilla, sobre LIPASAM, de manera que se garantice la sostenibilidad de la empresa a medio y largo plazo, a la misma vez que se da respuesta a las demandas actuales de sus distintos grupos de interés.

Por un servicio público de calidad y al servicio de la ciudadanía

La empresa, desde su constitución ha ido incorporando paulatinamente mejoras en la calidad de su gestión, adaptándola a las nuevas necesidades de la sociedad, y a las mejores técnicas disponibles en el mercado. En este sentido, la empresa ha venido ampliando sus actividades con nuevas responsabilidades en el ámbito de la gestión de residuos y la limpieza urbana de acuerdo a las demandas de la ciudad de Sevilla.

LIPASAM presta los siguientes servicios en la ciudad de Sevilla:

- Limpieza de las vías públicas: barrido, baldeo y vaciado de papeleras.

- Recogida y transporte de residuos urbanos: orgánicos, papel y cartón, envases ligeros, pilas, muebles y vehículos abandonados (una vez declarados como residuos).

- Limpiezas especiales: movida, solares, limpiezas urgentes, mercados, limpieza del río, lavado de papeleras y contenedores.

- Planes especiales: Semana Santa, Feria, Navidad, Cabalgata de Reyes, Veladas, etc.

- Puntos Limpios: para depositar residuos domésticos especiales, a los que puede accederse con vehículos de menos de 3.500 Kg. de MMA.

- Transferencia, compactación, transporte y entrega a un gestor final de los residuos procedentes de estos servicios.

- Inspección del cumplimiento de la Ordenanza de Limpieza Pública y Gestión de Residuos Urbanos.

- Registro Municipal de Gestores de Residuos Urbanos.

¿Cómo nos organizamos?

Bajo la presidencia del Alcalde de Sevilla, el Consejo de Administración elige al Director Gerente de la empresa, de quien depende la gestión de los asuntos ordinarios, tal como establecen los Estatutos de LIPASAM.

En el año 2009 se han producido algunos cambios organizativos, de manera que el organigrama general de LIPASAM es el siguiente:

Principales alianzas

La Agrupación de Interés Económico DeSevilla (AIE)

LIPASAM, junto con las empresas municipales EMASESA (Gestión del Ciclo Integral del Agua), TUSSAM (Transportes Urbano) y EMVISESA (Viviendas de Carácter Social) han constituido la Agrupación de Interés Económico (AIE) DeSevilla, con el fin de optimizar sus servicios y mejorar su gestión, estableciendo políticas comunes, compartiendo sus estrategias y elaborando múltiples proyectos conjuntos.

Para desarrollar esta política común, desde su constitución se han creado diversos grupos de mejora, en los que han participado personas pertenecientes a distintos departamentos de LIPASAM:

  • Calidad
  • Formación
  • GIS
  • Portal del Empleado
  • Gestión de contenidos de la Web
  • Medio Ambiente
  • Protección de Datos
  • Proyectos conjuntos para actuaciones en los barrios de la ciudad
  • Mejoras para favorecer el funcionamiento de los servicios públicos
  • Proyectos de I+D+i
  • Gestión de las Reclamaciones
  • Información al ciudadano
  • Igualdad
  • EFQM-Criterios de Personas (RR.HH.)
  • Memorias de Sostenibilidad
  • Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

Entre los principales proyectos conjuntos de la AIE, cabe destacar

Suministros
  • Proyecto SECORA de comunicación corporativa
  • Puntos de Información y atención a la ciudadanía
  • Suministro de material informático y sistemas de impresión
  • Suministro de prendas del vestuario y otras prestaciones asociadas
  • Material de oficina, papel e impresos
Servicios
  • Contratación de Servicios de Mediación de Seguros
  • Contratación del Servicio de Atención al Ciudadano
  • Servicio de Auditoría Financiera
  • Contratación de Consultoría y Asistencia para acciones de Comunicación Institucional
  • Consultoría y asistencia para disponer de un Portal del Empleado
  • Contratación de Servicios de Seguridad y vigilancia
  • Publicidad Exterior
  • Contratación de Servicios de Limpieza de las instalaciones
  • Contratación de Servicios de Jardinería de las instalaciones
  • Unificación del mantenimiento de las webs
  • Servicio de Asesoría Jurídica y Fiscal
  • Contratación de servicios de la Mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
  • Desarrollo e implantación de un sistema integrado de gestión basado en un paquete ERP
  • Contratación de Agencia de Viajes
  • Contratación de servicios de mensajería y reparto de envíos
  • Medición de la calidad percibida por el cliente (encuestas)
  • Auditoría sobre el cumplimiento de la normativa de protección de datos de carácter personal.
  • Asistencia Técnica en Calidad, Medioambiente, PRL y Modelo EFQM
  • Gestión de Residuos producidos por las empresas de la AIE
  • Concurso servicio de Atención al ciudadano/cliente
  • Procedimiento para el reconocimiento de los empleados
  • Conocimiento del clima laboral y de la satisfacción de los empleados

Otras alianzas

LIPASAM a través de su participación en distintas asociaciones y organismos, pretende compartir su experiencia y nutrirse de las mejores prácticas existentes en su sector. Las asociaciones a las que pertenecemos son las que se relacionan a continuación:

Reflejo de su política de mejora continua LIPASAM forma parte activa de varias asociaciones sectoriales aportando valor y fondos a los diferentes proyectos y actividades que éstas desarrollan, encaminadas al beneficio general de la comunidad.

ELIGE

ELIGE, Red de Empresas Locales de Interés General

ATEGRUS

ATEGRUS, Asociación Técnica para la Gestión de

Residuos y el Medio Ambiente.

ANEPMA

ANEPMA, Asociación Nacional de Empresas Públicas

de Medio Ambiente.

INGEMAN

INGEMAN, Asociación para el desarrollo de

la Ingeniería de Mantenimiento.

ISWA

ISWA, Internacional Solid Waste Asociation.

En cuanto a otras alianzas, cabe destacar que durante 2009 ha continuado el desarrollo del Convenio de colaboración firmado en el año 2007 con la empresa Grupo Albatros S.A para el desarrollo y ejecución de un Proyecto de I +D + i encaminado a la creación de un vehículo innovador, que posibilite el lavado de contenedores a través del uso de ultrasonidos, mejorando así la eficacia y eficiencia del proceso, y sin necesidad de la utilización de un segundo vehículo de apoyo

También es de resaltar que en 2009 se ha firmado por parte de LIPASAM un Convenio con Ecopilas y la adhesión al Convenio Andaluz de Gestión de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE) acordado con la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y los distintos sistemas integrados de gestión (SIG`s) de estos residuos.

Ambos convenios vienen a dar cumplimiento a lo establecido en los reales decretos 106/2008 y 205/2008 por los que los productores y otros agentes que intervienen en la generación de este tipo de residuos deben financiar el coste que a las entidades locales les supone la recogida, almacenamiento y transporte de estos residuos.

Principales hitos alcanzados durante 2009

  • Se ha negociado y aprobado el 8º convenio colectivo de LIPASAM, cuya vigencia se extiende hasta finales de 2011.
  • Se ha puesto en marcha el Cuadro De Mando Integral que define las líneas estratégicas y los objetivos de la empresa.
  • Se han remodelado los servicios correspondientes a los Parques Auxiliares de San Pablo, Este y Los Príncipes.
  • La recogida selectiva de residuos ha experimentado un ligero descenso del 1,5% con respecto a 2008, si bien la Recogida Selectiva de Envases Ligeros se ha incrementado en un 5,3%, y la de Envases de Vidrio en un 3,5%. Por otra parte cabe citar que se redujo la Recogida Selectiva de Papel en un 6,5% a causa, principalmente, por la actual crisis económica.
  • En los Puntos Limpios las entradas siguen creciendo en todos los centros, habiéndose alcanzado, durante 2009, un total de 145.721 entradas, con una media de 470 entradas diarias.
  • Se incrementó la Recogida Selectiva de Muebles y Enseres, pasando el número de unidades recogidas de 625.192 unidades a 631.177.
  • Se ha iniciado el uso en los vehículos de LIPASAM, del biodiesel procedente del aceite de uso doméstico reciclado por los ciudadanos.
  • Se ha incrementado el número de Vehículos Fuera de Uso retirados durante 2009, pasando de 2.155 en 2008 a las 2.621 unidades retiradas en este año. Estas actuaciones han supuesto la retirada y el tratamiento de los diferentes residuos que contienen los vehículos así recogidos.
  • Un año más hemos establecido los Planes Especiales de Limpieza de Semana Santa, Feria de Abril, Salida de Hermandades del Rocío, Corpus Christi, Velá de Santiago y Santa Ana, y Navidad.
  • Se ha elaborado un estudio sobre Interferencias de elementos del mobiliario urbano en la limpieza de la Red de Carriles Bici, así como planes de limpieza para El Vacie, y Plan de Barrios.
  • Dentro del Programa de Educación Ambiental “Sevilla Limpia, Tarea de Todos” se ha llevado a cabo el primer Concurso Escolar Eco-Idea, para alumnos, que participan en la actividad Plan Eco.

Situación económica

El año 2009 ha sido el primer año de aplicación del Plan Financiero, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento, el día 18 de abril de 2008. Este Plan, que se desarrolla durante los años 2009, 2010 y 2011, busca restablecer el equilibrio económico y financiero de la empresa, deteriorado tras varios años consecutivos de pérdidas debidas a que el incremento de los servicios prestados por la empresa, no ha venido acompañado de incrementos similares en las transferencias presupuestarias. El Plan se basa en cuatro grandes ejes:

  • Ampliación de capital de 29 millones de euros en el año 2009, para restablecer el equilibrio del patrimonio neto.
  • Incrementos del 16% anuales en las transferencias presupuestarias de los años 2009, 2010 y 2011 para adecuarlas a la realidad del incremento de los servicios que se prestan.
  • Contención del gasto de personal y de explotación.
  • Sustitución de parte de la deuda a corto plazo, por uno o varios préstamos a largo plazo.

Este primer año de aplicación del Plan puede considerarse un éxito porque se han cumplido la mayoría de los objetivos propuestos. El déficit presupuestario con el que ha terminado el año 2009 ha sido de 9,3 millones de euros, que es exactamente el previsto para este año en el Plan. En el desarrollo del área económica se detalla el seguimiento del Plan Financiero.

La situación económica sigue siendo de pérdidas de 9,3 millones de euros, que era lo previsto en el Plan Financiero, como resultado de la diferencia entre las Transferencias Presupuestarias, que  han aumentado hasta los 87,0 millones de euros, y el coste real del servicio. Por otro lado, se ha producido una ampliación de capital de 29,0 millones de euros y una reducción de 27,4 millones de euros, con lo que el Patrimonio Neto ha crecido hasta los 15,6 millones de euros.

Los Ingresos Propios por la Venta de Servicios han disminuido en un 6,7%, alcanzando los 3,7 millones de euros, aunque en valores absolutos esta cantidad no es significativa.

Los Gastos de Personal, con 66,9 millones de euros, son la partida más importante. Han aumentado un 4,8% con respecto al año 2008 y se han ajustado escrupulosamente a la cifra prevista en el Plan Financiero.

Los Gastos de Aprovisionamientos han disminuido un 1,2%, teniendo gran importancia la bajada del precio del carburante que compensa el incremento de los servicios exteriores, que crecen como resultado del incremento de la actividad de la empresa, como se explica en el informe de actividades.

Las Dotaciones para Amortizaciones  han crecido al 19,7%, al contabilizarse en esta partida las pérdidas por bajas de inmovilizado realizadas por inventario, y que proceden en su mayoría de elementos de utillaje, en concreto de contenedores y papeleras.

Las Provisiones para Impuestos y personal siguen criterios similares a años anteriores, estando cubiertas en su totalidad las contingencias fiscales, y alcanzando las provisiones a largo plazo la cifra de 8,0 millones de euros.

Los principales datos económicos son:

ALGUNOS DATOS ECONÓMICOS

Conceptos

2008

2009

Personal

63.665.693,29

66.856.693,29

Materiales

21.426.451,68

23.181.264,83

Subtotal

85.092.144,87

90.037.548,28

Amortizaciones

7.201.678,29

8.966.957,55

Subtotal

92.293.823,26

99.004.505,83

Gastos Financieros

3.480.101,19

2.646.876,79

Total

95.773.924,45

101.651.382,62

El objetivo previsto en el Plan Financiero, de sustituir deuda a corto plazo por un préstamo a largo plazo, no se ha podido cumplir por no haber obtenido la preceptiva autorización de la Junta de Andalucía. Sin embargo se ha reducido el endeudamiento a corto plazo en 15,0 millones de euros.

Certificaciones y premios

La empresa continúa esforzándose por mejorar sus actividades y servicios de manera continua, tanto en su desempeño ambiental como en garantizar la satisfacción de sus clientes. Dentro de este esfuerzo, cabe destacar el mantenimiento de las siguientes certificaciones:

Certificado ISO 14001

Sistema de Gestión Ambiental en los Puntos Limpios.

Certificado ISO 9001

Sistema de Gestión de la Calidad en los Puntos Limpios

Certificado ISO 9001

Sistema de Gestión de la Calidad de la Limpieza Viaria y Recogida de Residuos Urbanos

Por otra parte, durante 2009, el proyecto para la implantación de la Recogida Selectiva de Aceite Usado y su transformación en biodiesel, que LIPASAM inició en 2008, con la colaboración de la empresa Bioenergía Selectiva Andaluza, ha sido galardonado con el Premio Bioenergía 2009, que convoca a ATEGRUS, la Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y el Medio Ambiente.

La entrega de dicho galardón tuvo lugar en un acto celebrado el día 13 de mayo, en el recinto de la Feria de Madrid, dentro de la Conferencia sobre “Bioenergía y Tratamientos Biológicos 2009”.

Además, en noviembre LIPASAM ha sido distinguida con el Premio Empresa Flexible 2009, en la categoría de gran empresa, en la 8ª edición del citado certamen, organizado por Comunicación de Valor Añadido (CVA), y Sodexo, con el patrocinio del Ministerio de Sanidad y Política Social, MRW, Manpower, y la Universitat Oberta de Catalunya.

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